中石油集团“五五”普法工作回顾

今年是我国法制宣传教育第5个五年规划的收尾之年。这五年，是中国石油认真落实国家普法工作部署，围绕公司战略目标和改革发展需要，深入开展法制宣传教育的五年。这五年，也是集团公司领导干部和全体员工法律意识、素质显著提高，企业依法规范管理水平和防控法律风险能力进一步提升的五年。 　　五年不长，现代企业法治理念在中国石油逐渐形成；五年不短，中国石油科学发展之路由此拓展。 　　“五到位”保障普法深入开展 　　普法工作是提高全员法律素质、完善依法经营管理机制的良好机会，是促进公司科学发展的重要举措。简单的一句话，构成集团公司对“五五”普法工作的深刻认识。 　　因为这样的认识，集团公司党组专题研究推进依法治企和加强法律工作的具体措施，主要领导及分管领导也多次做出重要批示和具体安排。在深入分析公司经营管理法律需求和法律风险防控特点的基础上，集团公司对“五五”普法依法治企工作做出了全面规划。根据环境变化和法律需求特点，分年度制定工作要点，安排重点工作。各地区企业也成立了由主要领导或主管领导牵头的普法依法治企领导小组，形成自上而下的普法依法治企工作网络。集团公司和部分地区企业还将普法工作经费列入年度财务预算，确保经费足额到位。 　　“五五”普法期间，集团公司和地区企业基本做到 “领导、规划、组织、人员、经费”五个到位，为普法依法治企工作的顺利开展提供了有效保障。　　 　　普法的对象是广大职工。五年来，中国石油坚持将“群众性”和“实效性”两条路线融合在一起，创新普法形式，收到了良好的效果。　　　 　　“五五”普法期间，集团公司总部和各地区企业开展了丰富多彩的群众性宣传教育活动。发放各类普法教材100余万册，开展法律知识讲座和培训8000余次，参与讲座和培训的员工150万人次，组织考试3500余场次。形成了报刊有文、电台有声、荧屏有像、网络有页，广大员工愿意学、容易学、易掌握的立体化宣传格局。 　　围绕广大员工普遍关心的热点和难点法律问题，集团公司及各企业广泛利用网络主页、有线电视台、报刊开办普法专栏。积极开展“以案说法”、“透过案例看管理”专题讲座，从典型案例分析经营管理中存在的问题。部分地区企业还自编自导普法短剧、小品等，受到员工欢迎。 　　针对周边群众与油田联系较为紧密的实际，部分油田企业联合地方司法行政机关，将普法宣传延伸到周边乡镇、村屯，为油田生产经营创造了良好的外部法律环境。 　　　依法治企蔚然成风 　　“五五”普法是“十一五”期间集团公司持续开展的一项重要活动。它不仅仅是一项活动，还承担着推进依法治企这一目标实现的重任。集团公司将完善和优化依法治企机制作为普法工作的中心任务，不断强化法律风险防控基础建设。 　　“五五”普法期间，集团公司从强化涉险岗位人员培训、加强对法律风险防控体系实施的组织和测试、编制海外业务法律风险防控手册等多项措施入手，建立完善“岗位防控、全员防控”为重点的风险防控机制。法律部门定期开展国内外法律环境和企业重点领域法律风险分析，不断健全法律环境分析应对机制。优化规章制度管理机制，基本形成主管领导牵头组织、法律部门与业务部门共同负责、公司常务会议审议决策制度的运行机制，将规章制度建设作为基础管理建设工程的一项内容。进一步完善法律管理机制，积极开展与国内外先进企业法律管理对标工作，完善各业务领域的依法治理及按岗位进行法制宣传教育机制。 　　在不断强化法律风险防控基础建设的同时，集团公司还注重创新法律管理，不断增强法律工作对集团公司战略实施、经营管理和权益维护的支撑力和保障力。 　　覆盖集团公司主要生产经营领域的法律业务体系全面建立，通过制定颁布《合同管理办法》、《授权管理办法》等，建立重大项目法律全过程参与和把关制度等，全面深化各类法律业务。同时，不断加强法律管理基础建设，总部和21家地区企业设置专职总法律顾问，56家地区企业设立独立的法律工作机构，建立法律处长培训机制。不断创新法律管理方式，推广应用合同、纠纷案件和规章制度管理信息系统，制定发布合同示范文本118个，基本实现法律业务的信息化、标准化。 　两重点体现普法大方向 　　解决了面向谁普法，还要解决怎样普法对公司发展有利。中国石油认真思考这一问题，终圈定了重点的法律领域和普及的重点对象，满足了公司发展需要，引领了企业发展。　　 　　根据法律风险特点，集团公司加强与生产经营管理紧密相关的法律知识宣传教育，普法内容紧扣管理主题。五年来，着重加强对安全环保、公司法及配套法规、矿权和土地等资源法律法规的宣传教育，加强了对公司法、上市规则、资本市场监管要求等相关法律知识的宣传普及，以及海外投资、海外工程技术服务和国际贸易相关法律知识的宣传培训。 　　集团公司还重点组织了国家新颁布法律法规的宣传普及。多次组织《物权法》、《劳动合同法》、《企业国有资产法》等法律法规的讲座和培训，专门召开《管道保护法》宣贯启动会，各有关地区企业面向管道沿线各级政府、企事业单位及群众进行宣传。 　　在普及法律知识的同时，集团公司还注重同步宣传现代企业法治理念，提出了法律至上理念，权利义务对等、权利责任相称理念，遵守程序理念，诚实守信理念，公平公正理念，依法维权理念6个现代企业法治理念。 　　在圈定重点普法领域的同时，集团公司普法工作还突出重点对象，即持续完善领导干部学法用法机制。　　　 　　集团公司将提高领导干部依法治企能力纳入企业领导班子建设的重要内容。在这方面，公司对各级领导干部提出“三个增强，三个提高”的明确要求。倡导领导干部学法用法要与树立现代企业法治理念、依法决策、依法经营管理、提高企业全员法律素质等方面充分结合。与此同时，不断健全领导干部法律知识学习机制，逐级建立领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度。2009年起，集团公司正式将依法经营管理纳入地区企业主要领导年度业绩考核内容，部分地区企业也在积极探索。经过这些努力，各级领导干部特别是企业主要领导和班子成员依法治企意识和能力明显提高。 　　“五五”普法即将过去，未来普法依法治企的任务更艰巨。但可以明确的是，依法治企领域不断取得的突破，为集团公司科学发展带来新的保障和支持。 转载请注明来自：中国石油人才网