石油消费需要的不是统一征税而是减税

中国石油人才网讯：为打击避税行为，从明年1月1日起，国税总局对液体石油产品统一征税，规定“纳税人以原油或其他原料生产加工的在常温常压条件下呈液态状（沥青除外）的产品，按规定征收消费税”，这项新政20日被报道出来后引起纷纷议论，网民们为税收的进一步加紧发出了抱怨声。　　其实，在我国的成品油市场上，税务部门一直征收消费税，只是这种税收直接加在油价之中，消费者一时感受不到罢了，目前，汽油等的消费税每单位税额为每升征收人民币1元，柴油、燃料油的消费税每单位税额为每升征收人民币0.80元。但是，在液体油中，另有一部分MTBE（汽油改进剂）、芳烃、混芳等用于调油和化工原料的产品目前是免收消费税的，这给了一些地方上以私营为主的加油站以空子可钻，这些加油站在给客户提供汽柴油产品时，开出的发票上却是MTBE等调油产品，以此来帮助消费者避税，造成了国家税收的流失。因此，国家税务总局发布的这个新政，实际上是堵死了这方面的空子，从税务部门的角度来看，这项新政的出台是具有正当性的。　　新政虽然无可厚非，但是在这背后，我们又应看到成品油消费税的存在对我国宏观经济运行所产生的不利影响。一些私营加油站以偷梁换柱的手段避税，其手法固然不足取，但其实它也曲折地反映了对高油价的一种对抗。现在，新政的推出将使调和国三93汽油成本增加约410.3-416.3元/吨，消费者将为此支付高昂的费用，而国内MTBE厂家面临上游原料不足、中间税收加重、下游需求乏力的三重打压，将迎来行业的洗牌，一些民营加油站更是会在竞争中完全落败，两大石油巨头的市场垄断地位将进一步加强。　　我国成品油价格的高企广受批评，它对近几年的物价涨升也起到了推波助澜的作用。而构成中国高油价的一个主要因素便是消费税。今年7月，国家发改委有关人士曾经坦言，中国的油价确实高，而造成这种现象的一个客观原因便是税收过高，中国在成品油中征收的消费税占了整个油价的将近30%，而美国的税收只占油价的10%稍多一些，这也在客观上造成了中国的油价高过美国。由此可见，对于中国成品油市场来说，税务部门的当务之急不是对所有的液体油统一征税，而是应大幅度地减税。今年以来，中国经济出现了增速减缓的趋势，国家为此出台了一系列确保经济“稳增长”的措施。而造成经济增速减缓的原因固然很复杂，其中一个明摆着的事实便是企业税负过重，因此，期盼税务部门减税以支持实体经济发展的呼声一直没有断过。但让人感到遗憾的是，税务部门对此响应并不热烈，此次税务部门还趁着统一税收的机会，将原来对柴油、燃料油征收的每单位税额0.80元的标准提高到了每升1元，这也从一个侧面显示出税务部门加强税收的决心，并无减低石油消费税的打算。　　经济“稳增长”需要包括税务部门在内的各个领域共同出力，税务部门加强对液体石油产品税收的这一举动，放在其税务部门的“小局”来看有其合理性，但放在整个宏观经济需要“稳增长”的“大局”中来衡量，未免显得格格不入。（www.oiljob.cn）